据交通运输部消息，经国务院新型冠状病毒传染病联防联控机制批准，12月27日，国务院新型冠状病毒传染病联防联控机制春运抢运工作组向各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构等发布《2023年综合运输春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案》。深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面落实进一步优化疫情防控的政策措施。坚持系统规划，统筹安排，稳步推进，精准施策，注意平衡，把握好度，确保春运期间人民群众出行安全、健康、便捷、舒适，确保重点物资运输平稳有序。该方案全文如下：
2023年综合交通春运疫情防控和运输服务保障总体工作方案
2023年春运综合运输从1月7日至2月15日，为期40天。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实进一步优化疫情防控的政策措施，坚持系统规划、统筹安排，稳中求进，精准施策，注意平衡把握好度，确保春运期间人民群众安全健康、便捷舒适出行，确保重点物资运输平稳有序，特制定本预案。
一是科学判断2023年春运高峰新形势。
随着疫情防控政策的进一步优化，跨区域人员流动性将加速释放。2023年，春运疫情防控和运输服务保障综合运输将面临新形势：一是春运客流将从低位回升，总客流可能大幅增长；二是能源、食品、医疗、民生等重点物资运输任务艰巨；三是春运高峰期人员流动、货运物流活动密集，人员交叉活动频繁，交通运输从业人员感染风险高；四是运输长期低负荷运行，增加了设施设备和人员的安全隐患。如果管理不到位，运输安全生产事故就容易频繁发生。为确保大规模客货运输量下的春运有序运行，对高效整体客货运输、科学准确防控春运疫情、加强运输安全生产、做好综合运输春运组织和服务保障提出了更高要求。
各级人民政府和有关部门要充分认识2023年综合交通春运面临的新形势新任务，牢固树立底线思维，全面提高思想认识，全面加强组织领导，统筹调度各方面资源和力量，扎实推进综合交通春运疫情防控和运输服务保障，把运输物流畅通放在更加突出的位置， 并以最大的运力、最好的状态提供最好的服务，千方百计保障能源、食品医疗、民生等重点物资运输高效畅通，千方百计打通旅客出行从起点到终点的全链条、全环节，确保旅客安全出发、顺利返程。
第二，确保人民群众错峰有序出行。
优化公共出行政策环境。各地要严格执行国务院联防联控机制的有关政策规定，科学准确地实施联防联控
保证探亲回家过年，返岗错峰。各地要通过电话、网络、微博、微信、客户端等方式畅通信息咨询渠道，方便亲属及时查询防控信息，提前安排好回家过年和复工的行程。结合探亲回家过年和返岗集中时段，通过增加运力、加密运输频次、加强城乡衔接、增开定制客运班线、运营包车等方式，提升运输服务和保障能力，畅通返乡返岗“最后一公里”。各地可探索实行弹性休假和错峰休假政策，减轻公众集中出行压力。教育部门要指导中小学校和幼儿园进一步优化疫情防控措施。如果学生和他们的室友有一次出国旅行，不会影响学生的正常上学。
确保农民工有序返乡。各地要落实农民工返乡情况，有序做好农民工返乡准备。农民工集中输出地和输入地要加强衔接配合，引导园区、企业、社区加强对农民工的健康监测和人文关怀，始发地和目的地相关部门要相互协调，引导和保障农民工返乡安全健康出行。返乡务工需求相对集中且具备条件的，可结合实际组织包车、专列、包机等农民工“点对点”运输。
确保大学生错峰离校，返校。各地要按照属地联防联控机制统一安排，进一步优化校园疫情防控和教学计划安排，合理确定寒假时间，避峰错峰安排春季开学和返校。原则上，高校应尽量避免在春运高峰期开学；春运高峰确需开学的，要坚持“一地一案”、“一校一策”、“一级一策”的原则，尽量避开春运返程客流高峰期。各地要全面准确掌握当地大学生离校休假返校交通需求。如果返校需求相对集中且具备条件，可以组织学生包车、专列、包机等“点对点”运输。
确保自驾人员有序错峰出行。各地要探索利用手机信令、地图服务、搜索引擎、景区酒店预订等数据信息，进一步加强大数据分析，认真研判春运高峰期间群众自驾出行情况。综合各类交通要素数据，加强干线路网和城市道路运行监控，密切关注省际边界、热门城市、重点景区周边路网交通流量，及时发布路况和拥堵缓行路段信息，引导自驾人员合理选择出行路线、时间和目的地，做到避峰、避峰。加强高速公路服务区运营管理，做好服务区加油、充电、餐饮、如厕等服务，确保环境整洁、服务便捷高效。
确保游客有序流动。各地要提前发布春节期间文化旅游消费政策，严格落实文化旅游行业优化疫情防控措施。加强数据监测，及时共享游客规模、运力等信息，统筹交通与旅游衔接和运力配置。针对大规模疫情感染、恶劣天气、安全事故、突发事件等。制定和改进
保障“双节”期间群众短途出行。各地要针对元旦、春节假期可能出现的短途客流大幅增加的情况，加强统筹工作，强化运输能力，科学安排班次，全力保障人民群众出行需求。引导道路客运经营者开通直达机场、火车站、旅游景区、大型社区等定制客运线路。适时，并支持定制化客运车辆在客流集中区域灵活规范停靠。根据需要，积极开通夜班车、定制公交、学生专线、轮渡公交等便民公交线路，满足旅客夜间和特定时段的出行需求。
第三，提高交通物流的运行效率。
确保运输物流的持续稳定运行。充分发挥各级物流工作机制，严格执行交通物流优化政策。继续落实动态监控、监管调度、监管转运、724小时值班、事件协调、信息公开、典型问题通报等制度，确保交通物流畅通高效。将交通物流从业人员纳入“白名单”管理。不再查验货车司机和乘务人员核酸检测阴性证明和健康码，不再开展跨区域流动货车司机落地检查。严禁擅自关闭交通物流基础设施，严禁以任何形式限制运输服务。重点港口、机场、铁路货运站、物流园区、邮政快递分拨中心以及航道、通航建筑物、引航机构等运营管理单位应当完善应急预案，建立一线人员储备队伍，必要时实行轮换待命制度，实行封闭管理，确保突发事件中重点物流枢纽的稳定运行。
确保能源、粮食等重点物资运输畅通有序。各地要密切配合，加强运力调度，做好应急准备，全力确保今冬明春能源、粮食、农机、农资等重点物资干线运输和集疏运高效运行。加强铁路重点线路现场管理，重点控制、优先保障，确保大秦、唐保、瓦日、浩集、侯月、石太等煤运通道畅通。充分发挥7省区11条主要道路运输通道作用，加强重点物资运输道路服务联合保障，坚决防止车辆长时间大面积拥堵，必要时在高速公路收费站设立煤炭运输专用通道。依托秦皇岛港等北方煤炭“始发港”，落实煤炭、LNG水路运输“四优先”保障措施，加强船岸衔接和应急运输保障，确保水路交通枢纽和主要通道畅通。
确保医疗和生活物资的高效有序运输。各地要进一步加强供需衔接，加强组织调度，全力优先为新冠肺炎疫苗、抗原检测试剂、药品、口罩等医疗用品和蔬菜水果、肉禽蛋奶等生活必需品运输车辆提供便捷运输服务，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保国家统一目录内合法装载鲜活农产品的车辆和新冠肺炎疫苗商品运输车辆自由便捷通行。全力畅通邮政快递末端和城乡配送“微循环”，有效满足人民群众对医疗用品和生活用品的网购需求。要坚持"有备无患，有备无患"的原则，针对疫情蔓延，天气恶劣，交通严重拥堵等极端情况，加强应急准备，统筹安排，确保交通运输安全
继续优化落实春运疫情防控措施。制定并实施新型冠状病毒、春运高峰等传染病防控指南。各地要全面落实疫情防控优化措施和“乙类乙管理”措施，认真落实铁路、公路、水路、民航、邮政快递等领域疫情防控政策，继续做好客运站、公路服务区等窗口单位公共区域的清洁、消毒、通风等工作。有条件的高速公路服务区可设置停车区和驾乘人员休息区，为有发热等症状的人员提供饮用水、厕所和休息服务。
严格保护员工。督促落实铁路、公路、水路、民航、邮政快递等运输从业人员相关防控要求，切实保障口罩、消毒用品等防疫物品供应，监督个人防护、预防接种和健康监测。组织运输一线员工进行健康监测，实施症状管理。员工尽可能减少社会接触，倡导“两点一线”生活，落实疫情报告要求。如果出现发热等症状，必要时可进行抗原或核酸检测。原则上不安排有发热等症状的人员从事交通运输活动；对于出现症状超过7天或已经消失的人员，可在严格个人防护的情况下，恢复相关员工的工作。其中，驾驶人应当坚持严格谨慎的原则，确保自己的身体状况能够胜任安全驾驶。
加强对旅客健康理性出行的宣传引导。各地要广泛开展宣传，引导公众在春运期间理性出行、错峰出行；引导公众不断提高防护意识，做自身健康的第一责任人，特别是老人、孕妇、儿童等有基础疾病的人群。他们应该健康理性地旅行，以减少自己和家人感染的风险。指导旅客在春运高峰期间加强个人健康监测，出现发热等症状时避免乘坐公共交通工具。乘客全程佩戴口罩，主动减少聚集，坚持勤洗手、咳嗽礼仪、保持人际距离等良好卫生习惯。
有效应对突发疫情。各地要完善突发大规模疫情重点枢纽站员工应急预案和处置措施，有针对性地开展应急处置演练。交通运输经营服务单位发生新冠肺炎感染时，未对工作场所进行密封控制，未对工作场所的工作人员进行隔离。在突发大规模疫情的情况下，按照应急预案和处置措施，科学实施应急响应，并及时启用重点岗位储备，及时调度投入使用的后备力量，确保重点枢纽站场不停运，重要运输通道和线路不中断，春运高峰期间重点物资持续运输。
动词（verb的缩写）切实加强春运安全监管和应急处置。
加强春运安全生产准备。加强思想准备，坚持人民至上、生命至上，把安全生产放在突出位置，充分考虑2023年春运综合运输的特殊性和复杂性，高度重视运输车辆长期停运或低频运行、驾驶员技能不熟带来的安全隐患，高度重视春运期间恶劣天气和大规模客流增长给运输安全带来的风险和挑战，采取全方位、全链条的针对性措施，最大限度地防范和遏制各类事故。加强设施设备准备，指导运输企业彻查设施设备状况，强化运力
加强重点领域隐患排查治理。各地要按照“三管三要”和“党政同责、一岗双责”的要求，严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。针对交通设施设备和人员长期低负荷运行、大客流新要求、疫情防控新挑战，要提前加强预防预警，深入开展安全风险管控和隐患排查治理。以“两客一危”车辆、城市轨道交通、四类重点船舶、“六区一线”水域、重点通航结构、路网运行、港口客运和危险品作业、高铁和旅客列车、民用航空器和运输机场、邮政快递等重点领域为重点，深入基层一线组织开展安全检查和隐患整改，确保重大风险管控和隐患整改到位，防止风险和隐患转化为事故。要加强安全执法，加大处罚力度，依法依规处理违章作业和“三超一乏”等重大问题和隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，坚决避免重特大安全事故的连续发生。
防范极端天气。各地要建立气象预警应急联动机制，有效防范低温寒潮、冰冻雨雪等极端天气对春运抢运工作的不利影响，极端天气出现时停驶、关闸，坚决杜绝危险运输和冒险作业。完善重点地区、重点路段、重点枢纽应急预案，遇极端恶劣天气或突发事件及时发布预报预警信息，妥善做好道路除冰雪、交通管制、车辆分流引导和人员疏散等工作。尽量减少可能发生的次生灾害。
防止员工大规模感染。各地要指导和督促运输企业建立并严格执行员工健康状况每日报告制度。必要时可对司机等一线员工实行“两点一线”管理，最大限度降低感染率。加强对受感染员工的护理和医疗救助，帮助其尽快康复并重返工作岗位。重要物流园区、客运枢纽、重点客货运输企业建立并实施一线员工轮岗制度。员工大面积感染时，实行轮岗，保证人员有序接班，服务不间断。对于不接触社会的感染者，如果身体条件允许，可以采取封闭模式操作，期间做好个人防护。
提高春运应急水平。各地要强化底线思维和极端应对，做最坏打算，做最好准备，制定完善应急预案，加强应急演练，充实应急保障力量，加强应急能力、应急人员、应急物资等方面的储备，加强应急值守，加强监测预警和实战演练，切实提高应急处置能力。
不及物动词加强春运运输组织和服务保障。
加强春运客流形势的动态研判。各地要统筹考虑春节假期特点、防控措施优化、人群流动、出行结构调整、社会公众期待和出行心理变化等因素，准确把握探亲流、民工流、旅游流、学生流等春运高峰新特点，动态研判不同群体、不同时段、不同区域客流发展趋势，深入分析、科学规划，加强引导、分类应对、精准施策。
做好运输组织工作。各地要充分发挥综合运输的比较优势和组合效能，进一步加强各种运输方式的信息共享和运力对接，加强铁路、民航干线运输和重点水域水路运输的服务和保障，加强道路客运、城市客运和干线运输服务的衔接，统筹运输组织，应对客流大幅增加。引导客运企业加强运力储备，保持员工良好状态，密切监控客流变化，科学安排班次计划，加强重点时段、热点地区运输组织，动态满足旅客出行需求。保持运输组织的灵活性，如遇突发大客流，可通过加密班次、开行加班列车、大站快车等方式提高客运能力和效率。必要时可以通过跨区域运力调配、增开专线等方式缓解大客流。
做好运输服务。根据春运期间客流大幅增长的情况，各地要指导客运站不断改进售票服务，适时开通售票窗口、自助终端和安检通道，积极推广应用网络售票、电子客票、自助验票等服务，扩大无纸化、非接触式服务范围。持续改进安检服务，加快优化铁路、民航、城市轨道交通安检流程，切实提高旅客换乘效率。继续改善候车服务，确保候车室整洁、通风良好，加强口罩、退烧药品等防疫物资储备。继续完善上车服务，为有需要的乘客开辟“绿色通道”，提供轮椅预约、上下车协助等服务，确保顺利有序上车。因政策调整或者运输企业原因不能提供运输服务的，运输企业应当为旅客免费退票，或者统筹解决旅客出行问题。实施春节假期免收小型客车通行费政策。加强收费站交通管理，加强电子收费车道运行监控和异常情况处理，避免收费站车主长途排队拥堵。增加高速公路救援力量的配备，快速处理交通事故或车辆故障，及时清理现场，尽快恢复交通。加强服务区停车管理和秩序维护，防止车辆倒灌引发事故。
更好地满足重点人群的出行需求。各地要积极帮助老幼病残孕等群体，提供购票协助、候车引导、行李搬运、健康咨询等温馨服务。并加强旅途中的护理。根据规定，对军人、消防员、“三属”、儿童等重点旅客实行优惠政策，提供优惠购票、安检、乘车服务。符合条件者享受优惠票价。组织开展2023年春节“春暖农民工”服务行动。
持续帮助企业解决问题。各地要充分利用减税降费政策，进一步推动落实增值税留抵退税、社保缓缴、融资担保、公共交通服务免征增值税、客运站免征城镇土地使用税等涉企减免政策，充分发挥中央农村客运补贴、城市交通发展奖励基金等资金的作用，鼓励地方支持或延续相关扶持政策。积极回应交通运输经营者的诉求和社会关切，确保行业持续稳定运行。
加强执法监督和服务。各地要加强信息共享和协作，严格查处春运期间的违法行为
完善组织领导体系。在国务院新型冠状病毒感染联防联控机制下，成立了以交通运输部为组长，国家发展改革委、国家卫生健康委为副组长，教育部、公安部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、应急管理部、 中国气象局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国家疾控局、中央军委后勤保障部、中华全国总工会、共青团中央、国家铁路集团作为交通运输部建立了春运调度指挥人员储备制度，对储备实行封闭管理。 各省要在省级疫情防控领导机构下成立春运抢通工作专班，制定本地工作方案，加强统一调度和监管，畅通交通运输、卫生健康、疾控、应急管理、气象、社区等多部门、多单位协作机制。从而提高多域协同管理服务的效率，统筹各项工作。
压实属地责任。各省级人民政府要切实担负起2023年春运综合运输的组织领导责任，主要领导要亲自抓，负总责。要统筹安排春运疫情防控和运输服务保障，及时研究解决综合交通春运存在的突出矛盾和问题，结合实际开展春运抢通工作演练。要压实属地人民政府和有关部门的工作责任，形成一级抓一级、一级抓一级的工作格局。要充分发挥春运抢通工作专班在协调疫情防控和运输服务保障中的重要作用，主动谋划，各司其职，积极负责，相互配合，共同做好春运抢通综合运输工作。
加强值班和信息报送。春运各工作班要实行724小时值班制度，综合运用定期调度、督促交接、一件事一件事协调的工作机制。加强跨部门信息交流，及时共享疫情、天气预报、弹性休假和错峰放假、大学生错峰开学、景区预订错峰接待、客流运营和交通组织等信息。确保信息传递渠道的畅通。各省级春运抢通工作班要及时向国务院新型冠状病毒感染联防联控机制春运抢通工作班报送相关信息。
加强宣传和舆论引导。各地要充分利用政府信息发布、专家解读、典型案例宣传等方式。并通过电视、广播、新媒体等多种渠道，引导公众在高峰时段理性出行，加强个人防护。要统筹运用各种媒体手段，充分发挥“车、船、机、路、港、站”等综合交通春运抢运服务保障窗口的作用，及时发布出行服务信息。要大力宣传一线干部职工坚守岗位、无私奉献、真诚服务，运输企业全力保障公众出行和重点物资运输的感人事迹，努力营造春运抢通综合运输的良好氛围。
