当地时间2023年1月9日，众议院议长、共和党人凯文麦卡锡在国会大厦办公室接受记者采访。视觉中国图
当地时间1月9日，美国国会众议院以220票赞成、213票反对通过了第118届国会运作的规则。这一揽子规则的推动和通过，是对新任众议院议长麦卡锡领导能力的第一次考验，也是麦卡锡与其党内反对派谈判的核心。在最后的投票中，只有一名共和党人投了反对票。
据《纽约时报》报道，这些规则提高了美国立法的透明度，但也可能使众议院在未来两年内难以履行其最基本的职责，如为政府机构提供资金或避免联邦债务违约。值得注意的是，麦卡锡的让步能否获得共和党内极右翼反对派的支持，目前尚不完全知晓。这些细节没有包括在9日通过的一揽子规则中，而是被闭门谈判中的握手协议所取代。没有参与谈判的民主党人和共和党人对此表示担忧。麦卡锡承诺成为什么样的议长成了他们目前最关心的问题。
一揽子规则中有什么？
这次通过的一揽子规则中有几处变化值得注意。首先，共和党在其一揽子规则中严格限制增税，任何涉及增税的法案都需要众议院五分之三的绝对多数票才能通过。
然而，与参议院需要60票才能结束阻碍议程的冗长辩论的规则不同，在众议院，共和党人几乎可以完全控制正在审议的立法和修正案，相关的增税立法没有通过的机会，因此他们实际上不需要制定规则来阻止增税提案。对此，美国政治新闻网站政治分析称，增税的规定更像是一种意识形态的声明，而不是实践中的决策姿态。
与此同时，根据NPR的说法，保守派赢得的关键规则变化包括建立“联邦政府武器化特别小组委员会”，以及在法案投票前72小时得到通知的要求。然而，规则中最具争议的是麦卡锡——的巨大让步。一名议员可以发起投票罢免众议院议长。尽管麦卡锡能够成功获得他所需要的赞成票，但众议院的治理势必会变得更加混乱和脆弱。
唯一投票反对操作规则的共和党议员是来自德克萨斯州的托尼冈萨雷斯。他表达了对削减国防开支新规的担忧，并称只有一名议员才能发起罢免众议院议长的投票，这将给众议院共和党人带来“一个又一个噩梦”。
规则之外的妥协引人注目。
美国政治新闻网站政治指出，虽然麦卡锡成功就任众议院议长，但这更像是极右翼的胜利，而不是他个人或共和党的胜利。共和党保守派成功推动了只有一名议员可以发起投票罢免众议院议长的规则。此外，他们还赢得了在众议院规则委员会中拥有三个席位的承诺，这将使众议院中的右翼势力有权否决任何提交的法案。
保守派——包括一些自由党成员。——推动的规则的核心是塑造一个更具包容性的立法程序，减少国会领导层的权力。为此，他们设法牵制麦卡锡，得到了他的承诺。然而，这些承诺并没有正式写入规则，而是通过闭门谈判中的握手协议获得批准。一些立法者怀疑他们目前所知道的是否是麦卡锡私下承诺的全部内容。
南卡罗来纳州共和党众议员南希梅斯(Nancy Mays)在写给选民的信中写道，“为了让20个反对党中的大多数人投票给麦卡锡，他们达成了某种协议，但这种协议是私下和闭门达成的。”她说，这些反对党告诉美国人民，他们阻止议长投票是为了增加透明度，但实际上他们背着美国人做了这些幕后交易。
尽管如此，最初表示可能反对一揽子规则的梅斯仍然投了赞成票，但她和其他普通立法者尚未被告知麦卡锡妥协的全部内容。
所有民主党人都投了反对票，并表示目前他们更担心麦卡锡与共和党内反对派的交易细节。“我不管他们在规则里写什么。”众议院规则委员会中级别最高的民主党人、马萨诸塞州众议员吉姆麦戈文(Jim McGovern)表示，“我对议长麦卡锡(McCarthy)与自由党团(Freedom Caucus)达成的换取选票的幕后交易感到担忧。”
