论文称，网上传说的法律可能源于瑞士媒体SonntagsBlick 2020年8月对瑞士外长卡西斯的采访，但最初的报道只涉及卡西斯对香港《国家安全法》的评论，而非“冻结存款”。
瑞士财经网站Finews.com 2020年8月发表文章，将卡西斯的采访与瑞士的公投联系起来，并称公投可能会影响瑞士银行在港发展。公投最终未能通过，瑞士政府一直反对该提案。公投结果并未显示与“冻结存款”有直接关系。
100个中国人在瑞士拥有7.8万亿资产的数据，可能来自于瑞银集团(UBS Group AG)和普华永道公布的《2018年亿万富翁报告》。该报告称，截至2017年，中国共有373名亿万富翁，他们拥有1.12万亿美元的资产。这份报告中的数据并没有提到他们在瑞士银行的存款。
事件背景
近日，推特用户发布图片称，“瑞士外长卡西斯称：如果中国遵守香港国家安全法，100名中国人将被冻结在瑞士存款7.8万亿人民币，平均每人780亿人民币，还不包括保险柜里的黄金和钻石。”这条推文获得了3000多个赞和近800次转发。
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2020年6月30日，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》经十三届全国人大常委会第二十次会议审议通过，列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，在香港特别行政区颁布实施。在这个时间点前后，结合“瑞士外长”、“香港国安法”等关键词，相关说法可以追溯到2020年8月1日来自瑞士《周日报》(SonntagsBlick)的报道。瑞士外长伊格纳齐奥卡西斯在接受专访时表示，与中国建交70年来，法治和人权一直是对话的一部分。“瑞士必须更有力地捍卫自己的利益和价值观，比如加强国际法和多边体系。”与此同时，卡西斯在接受采访时宣称，“中国已经放弃了‘一国两制’的政策，这将影响许多在香港的瑞士公司。如果中国坚持‘新路线’，西方世界会做出更果断的反应。”
Sonntagsblink 2020年8月采访瑞士外长截图
然而，最初的报告没有谈到冻结中国人民的存款。此外，瑞士《新苏黎世报》在当天的报道中采访了瑞士联邦议会国民议会议员罗兰比切尔(Roland Bichel)。他说，联邦委员会没有就此问题召开过会议，因此卡西斯的言论没有联邦委员会给出的官方依据。
2020年8月5日，中华人民共和国驻瑞士大使馆发表声明，回应瑞士外交部“对香港《国家安全法》的无理质疑和评论”。“香港国家安全立法的目的是堵塞香港国家安全的致命漏洞，既完全符合‘一国两制’的原则，又能确保‘一国两制’的稳定和深远发展。香港《国家安全法》只针对四种行为，即分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动，以及与外国或外国势力勾结危害国家安全的行为或活动。香港居民依法享有的权利和自由不受影响。”
驻瑞士使馆发言人2020年就瑞士外交部涉港声明发表的声明截图。
那么“Casis声称冻结中民存款”的说法从何而来？
进一步用“瑞士银行”、“存款”等关键词交叉搜索，瑞士金融网站finews于2020年8月7日发表了相关文章。这篇文章将Casis对香港国家安全法的评论与瑞士将于2020年11月举行公投的一项拟议中的法律联系起来，称“该法律规定，公司将对其海外公司侵犯人权的行为负责，这也适用于香港。如果人民投票赞成这项法律，瑞士的银行将会重新审查。文章称，瑞士外长对香港局势的质疑，显示了“瑞士银行在中国的发展战略”问题的敏感性。由于香港的《国家安全法》规定，银行不能与违反《国家安全法》的人合作
同时可以核实的是，多家中国网站主导了finews提到的“冻结中国人资产”的公投，有自媒体声称公投意味着瑞士银行将“无法与侵犯人权的人合作”。
Finews相关文章并未提及“冻结存款”，而是将Casis的言论、瑞士公投和瑞士银行金融业联系起来，并强调公投对香港可能产生的影响。
但是这次公投真的会造成网上的后果吗？
经瑞士政府在官网核实，其公投文件中确实有一份主题为“瑞士海外企业应维护人权”的提案，名为“保护人权和环境的负责任企业3354”，简称RBI。公投结果显示，虽然大选是50.7%对49.3%，但由于州选票中反对票比赞成票多6票，提案无法通过。
瑞士联邦政府官网RBI公投截图
瑞士电台网站SRF对RBI的投票结果截图
从时间上看，RBI是瑞士民间组织在2015年发起的一项倡议。它旨在引入一个有效的法律框架，让总部设在瑞士的跨国公司对其在海外侵犯人权和破坏环境的行为负责。如果海外合伙人侵犯人权，公司可以在瑞士直接被起诉。2020年6月，提案决定2020年11月29日举行公投，与香港《国家安全法》没有直接关系。
从法案内容来看，根据瑞士国家广播电视集团子公司Swissinfo的报告，商界人士和公众对RBI的态度差异主要在于“实现方式”，因为RBI要求企业以极高的强度监控其供应商和合作伙伴，这很容易影响其对外经济活动。
瑞士政府一直反对这一提议，并在RBI被否决后提出了“间接反提议”作为实施法案。普华永道对这两个方案做了比较报告。与RBI相比，政府方案要求瑞士企业申报其人权和环境运营是否符合标准，并进行强制性的非财务信息披露。而企业只有在涉及人权和环境的项目没有申报或者申报存在问题的情况下，才需要承担刑事责任。可以说“间接反建议”给执法留下了空间，也比较温和。如果可能的问题已经申报，企业将不会被起诉。
普华永道对比报告摘要截图
然而，瑞士政府公布的“间接反提案义务守则”主要强调了涉及矿石和金属的企业的报告要求，但没有强调金融业或银行应做出的具体调整。因此，很难从公投结果中直接推导出“瑞士将冻结中国人的财产”。
瑞士政府公布的“间接抗辩义务守则”截图
平均100个中国人在瑞士存780亿人民币？
这一说法多次以不同形式在中国网络流传。2022年8月，“福建谣言”官方账号查了一下。
2018年10月，总部位于苏黎世的瑞银集团(UBS Group AG)和普华永道(PricewaterhouseCoopers)发布的《2018年亿万富翁报告》显示，2017年全球亿万富翁的总财富增长了19%，达到8.9万亿美元。截至2017年，中国共有373位亿万富翁。这些富豪大多来自科技和零售行业，拥有1.12万亿美元的资产。
2022年1月，“汹涌的查敏”《明查瑞银公布中国贪官存款，遭警告“谨慎公开客户财政信息”？》号报告涉及瑞银集团的这份报告。验证结果显示，本报告所使用的分析数据来自《变革中的家族企业》、《普华永道下一代研究2017》、《第21届全球CEO年度调查》等出版物、普华永道内部数据库、MSCI AC世界指数、世界银行《全球经济展望》。这说明780亿的数据并不是指瑞士银行存款，是互联网传说系统造谣。
综上所述，网上传说法律可能源于2020年8月瑞士媒体SonntagsBlick对瑞士外长卡西斯的采访，但原报道只涉及卡西斯对香港国家安全法的评论，并未涉及“冻结存款”。瑞士财经网站Finews.com 2020年8月发表文章，将卡西斯的采访与瑞士的公投联系起来，并称公投可能会影响瑞士银行在港发展。但公投未能通过，瑞士政府一直反对该提议。公投结果与“冻结存款”没有直接关系。100个中国人在瑞士拥有7.8万亿资产的数据，可能来自于瑞银集团(UBS Group AG)和普华永道公布的《2018年亿万富翁报告》。该报告称，截至2017年，中国共有373名亿万富翁，他们拥有1.12万亿美元的资产。这份报告中的数据并没有提到他们在瑞士银行的存款。
