宁波舟山港北仑船山港来源：新华社
浙江新闻客户端消息，每年的政府工作报告，预期发展目标最受关注。
超过5%。这是浙江今年给出的数字。
去年，在三重压力和外部环境动荡的影响下，浙江努力工作，保持了稳中求进的发展态势。
在此基础上提出5%以上的预期增速，有人担心过低：防疫政策调整背景下，是否保守？有人感慨高：今年国内外发展形势不确定因素依然很多，实现这个目标不容易。
5%呢？
第一，看很多因素。
去年底，随着防疫政策的调整，发展迎来更好的预期，浙江整装待发，开始“全力拼经济”。
这个时候提出5%以上的预期GDP增速，综合考虑各种因素。
首先要看清当前的发展形势。
防疫政策的调整不是一劳永逸的。在人流、物流、商流有望更加顺畅的同时，必须看到经济社会发展面临前所未有的新形势。
年内疫情会带来哪些影响？如何应对对外开放面临的新变化？这些都是需要认真考虑和评估的问题，也包含着潜在的发展风险。
制定科学合理的发展目标，正是为了更好地应对发展的不确定性，协调安全与发展，守住底线。
其次，疫情三年的影响不容忽视，经济复苏的基础还不牢固。
浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼认为，无论是建设保障房稳定房地产投资，还是加强基础设施建设对冲总需求不足，都需要足够的资金支持。
过去三年，在疫情的冲击下，中国的税收受到影响。2022年1-11月，全国税收收入152826亿元，扣除退税因素，增长3.5%，自然下降7.1%。
同时，受土地出让收入低潮影响，政府性基金收入预算完成情况也深受影响，这些都是不得不面对和亟待解决的现实问题。
金华智能化工厂助力高端“智能”制造。
最后，要对标国际发展趋势。
面对经济全球化的大趋势，没有哪个经济体能够独善其身。
从海外经验来看，逐步走出疫情、逐步改善消费环境的大方向是确定的，但短期消费仍因疫情反弹、居民自我保护意识加强而承压。
1月10日，世界银行发布最新报告《全球经济展望》，将2023年全球经济增长预期下调至1.7%，比去年6月的预测低1.3个百分点，为近30年来的第三低水平。去年，经济合作与发展组织也将2023年的预测下调至2.2%。
“但考虑到浙江产品的技术升级和成本优势依然存在，浙江制造的出口竞争力仍高于疫情前。”卢伟说。
第二，在大时空里找位置
把5%看清楚，放到更大的时空里。
要把发展预期放到国家坐标系里。
我们先来看浙江省际经济联系的“基地”:长三角。
1月11日，上海市政府工作报告发布。2022年上海GDP预计达到4.45万亿元，2023年预计增长5.5%。
作为区域龙头，上海的积极期待为长三角发展注入了一剂“强心剂”。
12日，广东省政府工作报告发布。2022年，广东GDP预计达到12.8万亿元，预计增长2%左右，2023年预计增长5%以上。
作为经济大省，浙江和广东有一个向东的窗口和一个向南的窗口。虽然这两个省在面积上有差距，但在经济上也有差距
虽然经济目标计算的很准确，但也是基于当前发展环境做出的判断。所以这个目标是一个预期而不是底线，是可以随着环境变化而动态调整的，而不是封闭的。
允许波动，看到经济发展的长期性，是通过目标看发展的前提。
根据该报告，到2027年GDP将达到12万亿元。2023年超过5%只是未来五年的阶段性目标。
在这个过程中，年度目标是分不开的，发展形势是变化的。每年都会根据上一年的目标完成情况进行动态调整，从而达到最终的12万亿。
目标固然重要，但允许调整，不因没有完成目标而气馁，才是建立发展自信的关键。
第三，重拳屡破难关
如何实现目标？浙江行动了，而且很重。
1月9日、10日，浙江相继召开2023年经济政策新闻发布会，正式发布“84”政策体系；2023年全省落实有效投资“千万亿”部署会议，部署全年重大项目投资工作。
前者以高效、完整的政策供给坚定发展信心；后者旨在充分发挥重大工程“压舱石”的作用。
“开个好头。”浙江省发改委相关负责人表示，2023年，一刻也没闲着，梳理政策和项目成了日常。
据了解，2023年浙江已安排第一批项目791个，今年计划投资8337亿元，其中新开工项目251个，续建项目540个。
后续，浙江将围绕当前困难、自身特点和发展重点，采取一系列措施。
临近春节，义乌国际商贸城采购人群。源地图
有什么困难？促进消费。
在去年底的中央经济工作会议上，扩大内需被放在今年经济工作的首位，恢复和扩大消费被放在优先位置。
为什么难？浙江大学经济学院教授叶认为，消费不像投资。通过促进政府和企业扩大投资，可以产生明显的效果。刺激消费，努力不在消费本身，而在消费之外。
为此，浙江提出鼓励消费方式、消费业态、消费场景创新，打响“浙江莱消费”品牌，力争社会消费品零售总额增长4.5%左右。
关注平台经济和房地产市场，将从路径和领域上为促进消费打开更大的空间，促进消费品质。
有什么特点？企业、行业、开放。
在报道中，我们可以看到很多带有浙江认同的表述。
实施营商环境“一号改革工程”。浙江将加快创建最佳营商环境省份，擦亮民营经济“金名片”。
重点建设“415X”先进制造业集群。这将进一步提高工业发展质量，优化制造业结构。
精心组织千家企业“走出去”，拓展市场，抢订单。把火上热搜变成常态化动作，确保全国出口份额保持在14.5%左右。
天台山成长中的苍山产业集群。
有什么意义？高质量开发建设共同富裕示范区。
今年是“山海合作”工程和“千村示范、万村整治”工程实施20周年。以此为新起点，浙江将继续提升区域城乡协调发展水平，推进高质量发展和共同富裕示范区建设。
报告提出，着力提高县城承载能力；推进山区岛屿县高质量发展和基本公共服务均等化；深化“科技强农、机械强农”行动。
未来五年将是一个关键时期
围绕今年经济增长目标，作为制造业企业代表，我们将进一步加大创新投入，加快数字化、智能化转型，完善全球布局，巩固国际R&D和渠道优势，不断做大做强中国民族品牌，加快推动浙江制造走向世界。同时，超星也将利用好全球资源，占领国际价值链制高点，回报优质的国际生产技术和人才。
姜伟峰，CPPCC会员。
省政协委员、省农业农村厅党组副书记、副厅长蒋伟峰：
政府工作报告提出，以“山海合作”工程和“千村示范、万村整治”工程实施20周年为新起点，不断提高区域城乡协调发展水平。浙江要在产业培育、乡村建设、农民共同富裕上齐抓共管，推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化、生活质量同质化，加大投入，补齐发展“短板”，稳定农业“压舱石”，让亿万农民增收致富，让山区海岛县高质量发展成为经济增长的不竭动力，让2023年经济社会发展更加均衡协调。
省人大代表梁海刚
省人大代表、浙江省松阳县委副书记、县长梁海刚：
山区县是推动全省经济目标实现的重要力量。
2023年，我们将抓住“千万亿”工程的机遇。目前初步规划省市县重点项目54个，总投资570多亿元。此外，加快产业转型升级。深化“链长制”，以“综合交通、不锈钢管、茶业、中药”四大产业链为重点，加快传统不锈钢管产业转型升级，打造智慧交通新赛道新增长极，再造线上茶叶市场，发展全球健康医疗、古村民宅等富民产业，强化招引大强，力争全年新吸引大项目22个以上。
