据红星新闻报道，随着严冬的来临，北方城市能否继续供暖供气，是关系到人们能否正常过冬和过年的重要民生问题。往往在岁末年初，一些城市会遇到冬季供气不足的挑战。前不久，河北很多居民反映，老家晚上停气，家里暖气供应不足。另有几家供热公司表示，他们亏损严重.
在1月13日国新办举行的新闻发布会上，国家发改委副主任连回应了上述社会现象。他强调：“任何地方、任何企业都不能限制或减少民生用气供应。一旦发现此类问题，将严肃追究责任。”
针对上述现象，红星新闻记者于1月10日前后来到河北保定，前往当地各村镇了解情况。
出租车加油：
供应短缺主要在前两个月。
最近，供气短缺的情况有所缓解，加气站已经恢复营业。
1月10日左右，红星新闻记者来到河北保定。不少当地市民告诉记者，保定的供暖基本可以保证。进入1月后，停气停暖现象已基本解决。
然而，用天然气加油的出租车司机于先生以前有过这样的经历：在天然气供应不足的时候，特别是去年11月至12月，给他的车加油并不容易。
为了节省燃料成本，于先生三年前特意将燃油车改成了燃气车。“车用天然气价格每立方米5.25元，每公里约0.35元，比加油能省近2毛。加个80元能跑一天，对出租车经营者来说也不是小账。”于先生说。
但每到冬天，余师傅也会遇到加油难的问题。“从1月到11月，我常去的加油站都关门了，有时候甚至要开10多公里去加气。”于师傅回忆，去年11月下旬，他住在景秀小区附近。因为附近加油站关门，他只能开车10多公里，赶到北二环钟楼附近的加油站加油。
“当时大概是下午5点多。市区的加油车大多在那里加油，所以排队等了近一个小时才加完气。”于师傅说。
1月11日下午，红星新闻记者在市区乘坐公交车前往徐水区的路上，也发现有几家加油站关闭。路过一个加油站时，司机师傅说：“前几天还可以在这里排队加油，今天不营业了。”
红星的记者询问了一家正常加油站的工作人员，停止营业的原因大多是因为供气不足，没有确定恢复的时间。“我们现在还能正常运营，但不知道能不能坚持下来。”工作人员还表示，最近气源紧张情况有所缓解，他所在的加油站应该可以正常供应。
“虽然北方气源不足，但好在这一年来我们的加气费没涨，去年7月以后还有一定的燃油补贴。”于大师这样说。不过，于师傅向红星新闻反映，当地加气站已经大规模恢复营业，出租车加油也恢复如常。
记者在保定看到，沿途几个加油站在1月初就关闭了，但1月下旬基本恢复。
有停气问题的乡镇：
享受政府补贴
然而，取暖费和电费增加了。
与市区相比，乡镇用气困难，去年12月底更是雪上加霜。
“我们村的天然气基本上每天晚上11点左右停，晚上都是用电蝎子和小太阳取暖。”家住河北保定古城镇烟台乡北店村的陈先生说。
据陈先生回忆，这种夜间停止呼吸的现象持续了一个多月。除了晚上停气，陈先生说平日的天然气供应不比春秋两季：“最明显的就是做饭的时候火苗很小。如果两个炉子同时着火，另一个也会
张奶奶回忆，停气集中在去年12月，一般是晚上10点多到第二天早上5点多。
过去，张奶奶家靠烧煤取暖。在“煤改气”的大背景下，2021年前后张奶奶家安装了壁挂炉。从那以后，张奶奶家做饭、烧水、取暖，主要靠壁挂炉提供能源。“要保证室温达到17左右，壁挂炉就得上下调至60，一旦停气，壁挂炉就会自动关机。
保定村民家中安装的壁挂炉
在张奶奶的记忆中，2021年以后，她家就再也没有烧煤了。当时为了鼓励农村“煤改气”，她家安装的小型壁挂炉由政府补贴，其他设备购置和安装费用也按照总额的85%补贴。张奶奶说，在“煤改气”的过程中，她得到了政府6000元左右的补偿。
用气量方面，根据河北省2016年9月发布的《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，对采暖用气给予1元/立方米的气价补贴，每户最高用气量为每年1200立方米，由省、市、县三级承担。补贴政策和标准暂定三年。
尽管享受一定程度的政府补贴，但取暖费和电费对一些家庭来说仍是一笔高昂的费用。
在保定，晚上零下的气温，陈先生需要打开家里的空调取暖，使用电床垫、电暖器、小太阳等设备取暖。“暖气全靠电解决，成本增加了不少。”
陈先生说，仅仅是晚上用电替代天然气的额外支出，每个月的电费就要增加300-1000。
气虚的症结是什么？
内部人士：
“市场化进程在加快，企业很难分阶段经营”
针对近期徐水区南张峰村村民用气紧张的情况，红星新闻记者致电保定市徐水区发改委，一位工作人员回应：“大概是从上周日开始，整个地区都断气了。”村里的村民说，当地停气情况已经明显好转，只是偶尔会在半夜停2到3个小时。
保定南张峰村
红星新闻记者了解到，徐水区主管的燃气公司是保定徐水区普辰天燃气有限公司，该公司之前回应停气问题称，公司天然气来自石家庄输送的管道气，上游供气不足，因此公司下游输送的天然气也不足。工作人员还说：“因为规定白天不能影响居民的做饭生活，所以只能采取半夜停气的措施。”据其介绍，目前上游供气已经平衡，今年冬天应该不会停气。
红星新闻记者在当地的多次采访中了解到，河北很多地方在冬季都陷入了气荒，不仅仅是今年。不少人表示，2018年河北全面实施“煤改气”后，气荒现象加剧。但这两年，情况有了很大程度的改善。
那么，为什么北方城市会出现冬季气荒呢？信达能源首席分析师左告诉红星新闻，从我国天然气来源来看，供应端主要有常规气和非常规气。常规气占总供应量的60%左右，40%依靠进口管道气，如西亚、俄罗斯的管道气，海运的LNG液化天然气。
左表示，一方面，我国是一个富煤贫油的国家，天然气资源自给率不足，近年来天然气对外依存度不断增加。去年以来，全球天然气能源短缺也导致天然气价格上涨，中国进口天然气的成本随着全球能源通胀而增加。
这是否意味着北方城市天然气短缺是因为中国天然气总量不足？对此，国家发改委副主任连魏亮在国新办新闻发布会上公开回应
根据国家发改委公布的数据，2022年12月14日，上海石油天然气交易中心LNG交易价格约为5.6元/m3，同期东北亚现货价格折合人民币10.1元/m3，表明国内现货交易价格远低于国际水平。
总量充足，价格稳定。河北等地为什么还缺气？对此，左认为：“今年多地集中出现限购停供现象，客观上是由于天然气市场化进程加快，企业市场化购气成本高，短期内难以有效缓解，造成阶段性经营困难。”
保定一家民营燃气公司负责人告诉红星新闻记者，就其经营的企业而言，保定的民用天然气限购主要受到两方面压力。
第一，由于公司上游几家石家庄燃气企业供气不足，对保定的配气储备不够，只能根据实际情况定量保证他的燃气产量。
第二个压力是，大部分燃气公司供应民用气基本“无利可图”。该公司负责人解释，为了保障民生，政府对民用天然气基本采取政府定价。按照保定目前每立方米2.78元的定价，他的公司每出口一立方米民用气就要多亏钱。“虽然今年民用气价格有一定幅度的上涨，但还是入不敷出。”
从河北政府的公开回应中，也透露出一些信息。例如，2022年12月27日，河北省邯郸市人民政府援引鸡泽县发改局消息称，目前上游管道天然气采购综合价格约为4.3元/立方米；LNG价格约8000/吨，气化天然气价格5元/m3以上，但鸡泽县居民销售价格2.76元/m3。这意味着燃气公司每卖一个气就要亏损2.24元。
之所以会出现“无利可图”的现象，该负责人认为是因为天然气转卖，然后涨价。“我们公司的天然气来自石家庄另一家天然气输送公司，但石家庄这家公司的天然气也是从另一家‘中间商’处获得，在这个过程中存在加价现象。”该负责人表示，作为终端天然气输送公司，往往很难直接从“三桶油”或省级一级天然气公司获得一级气源。"转售和涨价后，民用燃气的成本增加了几个百分点."
国际能源通胀形势严峻
要尽快制定方案，无条件保障供应。
很多声音认为，北方城市的“气荒”是“煤改气”政策造成的。对此，左认为，这样的说法有失偏颇。他认为，5年前河北煤改气时，遇到了全国气荒问题，但今年气荒不仅仅是因为天然气库存不足。
据央视财经报道，国家能源局公布2022年能源工作成果。2022年，中国全力推进油气储采，原油产量重回2亿吨，天然气产量超过2170亿立方米。加快推进一批保供给、调结构、稳增长的重大项目。预计全国能源重点项目投资约2万亿元。
如前所述，在国内天然气库存充足的基础上，河北等地仍存在气荒问题，这更多是由于下游天然气气源企业在下行出口过程中的转包，以及价格的持续上涨，使终端燃气公司在向居民进口气方面出现亏损。
上述负责人告诉记者：终端企业今年之所以出现大规模气荒，是因为用气集中在入冬后高峰时段，企业与上游供应商签订的气源合同存量不足，需要额外采购ga
同时，左也指出，北方一些城市确实存在部分企业和群众用不起天然气的问题。他告诉红星新闻记者，根据去年的信息，企业压力很大，价配现象明显，而我国天然气价格全靠政府定价。“上游资源涨价对下游天然气使用的输送不够顺畅，也是民营天然气企业困难的症结所在。”
中国天然气能否效仿煤炭行业实行市场定价，以鼓励企业增加天然气供应？
左对此给予了否定的回答。他认为，民用天然气的政府定价并不等同于煤炭市场定价。他解释说，民用天然气政府定价是为了保障民生，而煤炭更多是工业用煤，是企业用煤。两者不能相提并论。
中国企业资本联盟副理事长、IPG中国首席经济学家白文喜近日在接受《中国新闻周刊》采访时也指出，天然气之所以不能像煤炭一样实现市场定价，是因为天然气尤其是城市管道天然气的供应具有很强的排他性，无法引入市场竞争机制，而煤炭的供应是多元化的，充分竞争的，这也导致天然气在终端配送中的价格受到管制。
那么，在政府限价的基础上，是否可以通过补贴的方式鼓励企业增加购买气源？上述民营燃气公司负责人表示，其经营的企业大部分利润来自工商业用户，只能用于对冲居民用气的损耗。而且政府补贴的申请还没有下发。
这对公司来说不是问题。2019年，雄县中华燃气销售公司发文称，上游冬季购气价格上涨至2.968元/立方米。2017-2018年两个供暖季，公司因气价倒挂亏损4692万余元。此时仍处于政府补贴期。
据红星新闻记者了解，目前河北正在发放企业补贴，积极推进今冬明春民用气价倒挂补贴。据当地媒体报道，2022 -2023年供暖季结束后，河北省将请第三方在一个月内核算燃气企业的购销价格，并在一定程度上补贴气价倒挂造成的损失。
国家发改委副主任连也在1月13日举行的国新办新闻发布会上作出回应。目前需要“一企一策”帮助企业脱困。极端情况下，当地政府要尽快做好预案，无条件保障供应。
气荒怎么破？
任何地方和企业不得采购或减少供应。
面对目前的经营困境，上述民营燃气公司负责人指出：“我认为行之有效的办法是，一是在价格较低的时候购买相当数量的合同气源库存，以防年底气荒；二是依靠政府政策支持，支持源头企业多给气产量，同时给终端企业经济上的帮助。”
同时，左还指出，要弥补气荒，还应努力在供应和需求两端。比如在供给方面，他说短期内中国要增加天然气的供给，提高产能利用率，做到“家有饭吃，心中不慌。”在需求端，当民众承担过高的天然气成本时，可以进行阶段性补贴，鼓励民众使用：“天然气涉及民生，不限价而忽视民众生活成本是不可取的，但应适当增加财政补助，增加居民用气补贴，从而帮助企业收回成本。“另一方面，左也表示，要尽量避免大能源公司的垄断行为，坚决查处恶意涨价行为。同时，我们需要在国际气价上涨的背景下，给予前端企业购气补贴，加大对终端企业的输气支持。
洼地
对此，连魏亮在1月13日的新闻发布会上强调，国家发改委(NDRC)立即责成地方政府采取措施，纠正近期居民天然气限购、供应中断的情况。同时，发改委将举一反三，进一步压实能源供需属地责任，落实民生保供稳价措施。
连魏亮重申，总体而言，天然气资源总量现在是有保证的。因此，不允许任何地方和企业限制或减少民生用气供应。一旦发现此类问题，将严肃追究责任。如果是由于供气合同短缺，国家会协调增加供应量。如果是其他性格问题，当地政府会一一帮助解决。
