报上消息,城门失火,殃及池鱼。随着俄罗斯与乌克兰冲突的加剧,乌克兰的邻国摩尔多瓦也深陷多重危机。
近日,在经历了总理辞职、天然气价格飙升、通货膨胀等一系列问题后,摩尔多瓦首都基希讷乌爆发抗议活动。面对国内紧张局势,摩尔多瓦总统桑杜指责俄罗斯计划利用这一局势,阴谋鼓励外部势力在摩尔多瓦“策划政变”,“将摩尔多瓦的合法政府变成由俄罗斯控制的非法政府”。此前,乌克兰总统泽伦斯基警告摩尔多瓦,乌克兰情报机构发现了俄罗斯“摧毁摩尔多瓦”的计划。
俄方驳斥了上述指控,指责乌克兰方面试图挑拨摩洛哥与俄罗斯的关系。据英国广播公司(BBC)2月25日报道,俄罗斯国防部表示,乌兹别克斯坦“准备在近期对俄罗斯军队驻扎的摩尔多瓦德涅斯特河沿岸地区进行武装挑衅”,但俄罗斯国防部也未能提供相关证据。
当地时间2023年2月16日,摩尔多瓦基希讷乌,摩尔多瓦总统马亚三都与新宣誓就职的雷杰恩政府合影。由亲西方的经济学家雷奇安领导的摩尔多瓦新政府在获得议会批准后宣誓就职。随着俄罗斯和乌克兰之间的冲突继续,这个由前苏联加入的小国发出了转向安全问题的信号。本文为视觉中国图片。
过去一年,摩尔多瓦一直是俄乌冲突外围的热点国家,俄罗斯军队发射的导弹多次飞入该国领空,最近一次是在2月初。据BBC2 2月28日报道,由于对近期局势的担忧,维兹匈牙利航空公司(Wizz Air Hungary)宣布,从3月14日起暂停所有飞往摩尔多瓦基希讷乌的航班。
变幻莫测的局势让摩尔多瓦的前景越来越不可预测。这个内外压力重重的东欧小国,未来会被卷入战争吗?
当地时间2023年2月10日,摩尔多瓦共和国基希讷乌,时任总理加夫里利察在新闻发布会上宣布辞职。摩尔多瓦议会议长伊戈尔格罗苏(Igor Grossu)表示,总理辞职后,执政党和统一党已采取行动组建新政府。
德国左翼危机
摩尔多瓦位于罗马尼亚和乌克兰之间,曾是苏联15个加盟共和国之一,现在是欧洲最不发达国家之一。自俄乌冲突开始以来,俄罗斯导弹碎片多次落入摩尔多瓦境内,摩尔多瓦与俄罗斯的关系日益紧张。
据英国路透社2月22日报道,俄罗斯总统弗拉基米尔普京2月21日宣布,废除俄罗斯2012年签署的一项涉及摩尔多瓦主权的法案。宣布这一决定时,三都正在会见美国总统拜登,并向拜登发出了访问摩尔多瓦的邀请。
据路透社报道,该法案涉及摩尔多瓦德涅斯特河左岸的主权问题。在法案中,俄罗斯承诺“继续积极参与寻找德涅斯特河沿岸问题的解决方案,并在尊重摩尔多瓦共和国主权、领土完整和中立地位的基础上,确立德涅斯特河左岸的特殊地位”。据报道,俄罗斯方面在2012年推出这一法案,是因为当时俄罗斯与欧盟和美国的关系比较密切。德佐地区位于摩尔多瓦东部,与乌克兰接壤。
回顾历史,摩尔多瓦在不同时期被奥斯曼帝国、俄罗斯帝国、罗马尼亚等国控制。1940年,苏联根据第《苏德互不侵犯条约》号附加议定书,迫使罗马尼亚割让比萨拉比亚等地区,摩尔多瓦成为苏联一员。
路透社报道称,1990年,摩尔多瓦最高苏维埃通过《共和国主权宣言》后,俄语人口占多数的德涅斯特河沿岸地区反对摩尔多瓦脱离苏联独立,并于当年9月宣布成立德涅斯特河沿岸共和国,但未得到国际社会的普遍承认。
当地时间2022年9月23日,德国柏林,德国总理奥拉夫朔尔茨会见摩尔多瓦总统马亚三都。
1992年,摩尔多瓦与德涅斯特河左岸共和国爆发武装冲突,驻扎在德涅斯特河左岸地区的俄罗斯第14军也参与其中。摩尔多瓦在冲突中战败,同年停火,德国左翼地区事实上“独立”至今。据《巴尔干洞察》2月22日报道,自1992年以来,俄罗斯在德佐地区保持了约1700名士兵,其中约三分之一是合法驻扎在德佐地区参加维和任务的士兵,另外三分之二是未经授权的俄军。他们驻扎在那里的理由是守卫科尔布斯的一个旧苏联弹药库,里面有大约2万吨弹药,其中许多已经过期。
据“德国之声”2月25日报道,自俄乌冲突爆发以来,德左地区的战略重要性不断凸显,——俄军不仅可以在西线从这一地区进攻乌克兰腹地,还可以通过向摩尔多瓦施压,在北约东南边境制造危机。美国有线电视新闻网(CNN月26日报道称,今年1月,摩尔多瓦信息安全局局长穆斯贾扎伊也警告称,俄罗斯2023年在摩尔多瓦东部发动新攻势的风险“非常大”。
上海外国语大学全球治理与地区国家研究院博士后王思雨在2月28日接受该报采访时表示,俄此时取消2012年关于摩尔多瓦主权的法案,更多是对西方近期一系列反制措施的回应,也是对“摩尔多瓦总统批准一位誓言推动该国加入欧盟的亲西方总理”的不满。
王思雨进一步分析说,俄罗斯军队此时不太可能对摩尔多瓦采取行动。如果俄罗斯对摩尔多瓦采取军事行动的目标是在乌克兰西部开辟第二战线,那么对其使用规模和作战效率的军事条件会非常苛刻,其成本可能会非常高。“此外,对莫桑比克的军事行动将是一场极其冒险的赌博,甚至会把整个乌克兰战线作为筹码。很难相信俄罗斯总参谋部会采取如此激进的军事冒险策略。”王思雨说。
民生困境
除了潜在的外患,摩尔多瓦还面临着现实的内忧。据《BBC2》2月20日报道,摩尔多瓦亲俄罗斯的肖尔党当天在摩尔多瓦高耸的议会大厦下组织了一场抗议活动。来自摩尔多瓦各地的数千人聚集在这里参加抗议活动。从政府部门到街头,莫桑比克首都基希讷乌的气氛紧张。
当地时间2022年3月3日,乌克兰难民抵达摩尔多瓦。
“我们是笑柄。政府在嘲笑我们。”抗议者之一的阿拉告诉BBC,“有些人有四五个孩子,他们真的没有食物。”据摩尔多瓦总统桑杜介绍,目前,摩尔多瓦家庭的能源支出占家庭收入的70%以上。阿拉说这些开销消耗了她一半的退休金。她告诉英国广播公司:“当我们选出这个政府时,他们承诺提高工资和养老金,但到目前为止,我们没有看到一分钱。”
对于摩尔多瓦来势汹汹的能源危机,美国全国广播公司商业频道和波兰智库华沙研究所分析称,在俄乌冲突的影响下,俄罗斯和摩尔多瓦在天然气供应和定价问题上争执不断,俄罗斯多次减少对摩尔多瓦的供气并提交定价。因此,现任亲西方的摩尔多瓦政府决定寻求能源来源多元化,开始摆脱对俄罗斯天然气供应的100%依赖。
除了能源短缺,很多摩尔多瓦人目前连基本的食物和药品都买不起。据英国《卫报》 2022年12月报道,去年年底的一项民意调查显示,超过40%的摩尔多瓦人正在为基本的生活开支而挣扎,另有21%的人无法负担最低的开支。
面对这场危机,摩尔多瓦政府应对不力。据《纽约时报》 2月10日报道,时任摩尔多瓦总理的娜塔莉亚加夫里利(natalia Gavrili)在摩尔多瓦首都基希讷乌宣布辞职。Gavrili Chacha表示,她的政府正面临一系列意想不到的“俄罗斯袭击乌克兰引发的危机”。但加夫里利查补充说:“我相信我们将能够克服所有的困难和挑战。”
当地时间2022年3月2日,摩尔多瓦帕兰卡,乌克兰疏散民众抵达。
摩尔多瓦面积虽小,但与乌克兰有1221公里的边境线,与乌克兰、俄罗斯在能源、贸易、基础设施等领域关系密切。俄乌冲突爆发后,摩尔多瓦经济社会受到巨大冲击。与此同时,大量逃离俄乌冲突的乌克兰难民涌入摩尔多瓦,给通胀率超过30%的摩尔多瓦带来巨大压力。
在加夫里利查辞职之前,摩尔多瓦的民生危机已经持续了一段时间。据美国有线电视新闻网2月26日报道,这场危机的主要表现是油价飙升和高通胀率。在这种情况下,摩尔多瓦新总理仍然积极支持欧盟,并寻求加入欧盟。此后,亲俄政党组织的抗议活动在首都基希讷乌举行,要求摩尔多瓦政府因电力和天然气价格上涨补贴民众生活开支。
据英国《金融时报》报道,这些抗议活动主要是由摩尔多瓦议员、商人伊兰肖尔和他的“肖尔党”组织的。公开资料显示,摩尔多瓦绍尔党(Shor Party)原名平等社会政治运动党(Social and Political Movement Party of Equality),是一个亲俄、疑欧的政党,持民族保守立场。2022年10月,肖尔本人因“与俄罗斯政府有关联”被美国财政部制裁。
路在哪里?
面对内忧外患,摩尔多瓦社会分裂在过去一年逐渐加剧,亲欧政府和亲俄党派的矛盾日益尖锐。该国民众已经开始担心摩尔多瓦未来何去何从。
据BBC2 2月24日报道,桑杜23日在访问邻国罗马尼亚时谈到了摩尔多瓦面临的前所未有的安全挑战。作为亲欧自由党——行动与团结党的创始人,三都坦言:“有些人希望我们的国家崩溃,在基希讷乌创建一个傀儡政府,为克里姆林宫的利益服务。”
但是岸党有不同的看法。据《BBC2报》2月21日报道,肖尔议员尤里贝伦奇(Yuri Berenchi)在接受采访时表示:“如果摩尔多瓦有俄国,我们的处境会比现在好得多。”肖尔党成员玛丽娜陶贝尔也对BBC表示,肖尔党不反对欧盟,希望与各方保持良好关系,但也欢迎俄罗斯的干预。
2022年6月17日,欧盟委员会主席乌尔苏拉冯德莱恩出席新闻发布会,对乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚的申请做出正式回应。
据CNBC2月17日报道,经过数月的动荡,政府的更迭可能会给摩尔多瓦总统桑杜提供一个重建权威的机会。国际风险信息管理网络公司RANE首席欧亚分析师奥尔认为,随着欧盟的支持力度越来越大,摩尔多瓦艰难的冬天已经过去。
在亲俄还是入欧的问题上,摩尔多瓦民众也存在严重的意见分歧。据美国有线电视新闻网2月26日报道,摩尔多瓦现政府和大多数公民都希望与欧盟建立更紧密的联系。在许多人看来,加强与西方的联系是“确保摩尔多瓦独立和民主的一种方式”。
但据《华尔街日报》 2月22日报道,在去年11月的民意调查中,约32%的摩尔多瓦人表示,他们宁愿加入俄罗斯关税同盟,也不愿加入欧盟。这一比例略高于俄乌冲突爆发前。此外,48%的民众表示更愿意加入欧盟,低于冲突前的57%。
摩尔多瓦基希讷乌当地时间2021年11月24日,摩尔多瓦天然气公司居然被枪杀。俄罗斯天然气工业股份公司发言人22日对俄罗斯媒体表示,俄罗斯能源公司已通知摩尔多瓦,因摩尔多瓦未能按合同规定按时支付气费,将切断供气。
根据该报之前的报道,摩尔多瓦现政府有明显的亲欧立场。最近三都与欧美国家的频繁互动,显示了政府“入欧”的愿望。去年6月,摩尔多瓦和乌克兰被欧盟峰会一致批准为欧盟候选国,入欧进程取得重大进展。
但事实上,摩尔多瓦的入欧前景并不明朗。清华大学国际与地区问题研究院助理研究员石静在接受该报采访时表示,在当前背景下,摩尔多瓦与欧盟表现出良性互动,但在入欧问题上,除了候选国指标和法律程序,东欧紧张局势几乎不能作为再次助推其“进步”的客观条件。