北京青年报-郑知道这个消息。近日，《山西日报》发文，详细介绍了参加市十四届人大一次会议的山西代表团的建议。
其中，山西代表团向大会提交的全团提案指出，2023年山西新增债券项目1143个，“仅靠我省财力难以满足建设需要”，建议中央增加山西省政府专项债务限额。
“提出具体可行的建议”
最近，第十四届全国人民代表大会正在北京召开。郑志军注意到，与会代表团已陆续印发了全团提案和以全团名义提交的建议。
十四届全国人大一次会议正式开幕前，各代表团召开小组会议，制定小组提案。
其中，3月4日，山西代表团召开会议，讨论以代表团名义提出的建议。
会议指出，要严把提案政治关，围绕党中央重大决策部署，着眼人民群众所想、所盼、所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，提出有建设性、明确性、具体性、实用性的提案。
要严把提案质量关和程序关，提出的建议清晰具体、针对性强、切实可行。
会议透露，山西代表团将从提高山西省政府专项债务限额、给予山西财税资金支持、加大煤矿智能化改造奖励补偿等七个方面提出建议。
在把握风险底线的前提下才会发挥有效作用。
3月10日《山西日报》发文详细说明山西全团建议——提高山西省政府专项债务限额。
山西代表团建议中央政府提高山西省政府专项债务限额。山西将在把握风险底线的前提下，继续发挥专项债券政策的效力。
代表团提案的“案由”部分指出，2023年是山西省推进高质量发展的关键一年。经过梳理筛选，新增债券项目1143个，年资金需求1690亿元。
这些重点工程是落实党中央、国务院重大决策部署的关键。“仅靠我省财力难以满足建设需要，挖潜增收难度较大。要通过专项债券资金满足建设需要”。
《案由》中还提到，根据财政部最新报告，山西省政府负债率低于80%，风险水平较低，仍有一定规模的举债空间。
同时，与中央及周边兄弟省份相比，山西省新增专项债务规模也较小。2021年全国新增地方政府专项债务限额为3.65万亿元，占全国的1.6%，低于其他中部五省及周边省份，仅高于内蒙古。
郑志军指出，自2020年以来，中央政府已为山西省政府发行了1973亿元的专项债券。
根据《山西日报》，2022年山西省发行专项债券684亿元。其中，近三分之一用于总投资20多亿元的大型重点项目，87亿元用于太新经济融合发展和晋商转型综合改革示范区战略项目，101.5亿元用于太原机场三期改扩建、汾石至福临高速公路、大水网工程等重点基础设施项目，“有力支持了我省重大战略重点项目的实施”。
“资本要素跟随项目”
地方政府发债只有一种形式，即地方政府债券。地方政府债券分为一般债券和专项债券。一般债券纳入公共预算弥补赤字；特别债券包含在政府债券中
3月6日，国家发展和改革委员会副主任杨银凯在国务院新闻办举行的主题为“当局开放”的系列新闻发布会上介绍，下一步将进一步优化投资结构，集中力量处理国家层面的重大、难点和紧迫问题，积极组织地方政府专项债券项目的准备工作，督促地方政府加快专项债券的发行和使用，并启动项目建设。
杨银凯表示，目前，地方政府专项债券已经成为地方政府建设项目的重要资金来源。切实履行“投项目、筛项目”责任，加强项目审核把关，督促地方政府按照“资本要素跟项目走”的要求，从筛选形成的预备项目清单中选择所有项目。
他还介绍，所有列入预备项目清单的基础设施和公共服务项目，都是符合规划的，政府主导的，迟早要做，有一定的效益。并且，在目前交通、能源、农林、水利、社会事业、市政和产业园区、新基础设施等投资领域的基础上，积极与有关方面研究进一步拓展专项债券的投资领域。
