据《中国新闻周刊》报道，关于义务教育是否应该延长的讨论越来越激烈。
全国两会期间，政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长明路建议，逐步扩大12年制教育的普及率，并适时修改相关法律，实施12年制义务教育。
全国人大代表、中国社科院学部委员陈认为，目前的九年义务教育已不能满足中国可持续发展的需要。实施12年义务教育不仅可以缓解小学和初中的教学量问题，还可以缓解“普通教育与职业教育分离”政策带来的冲击。
据了解，我国从1986年开始推广九年义务教育，至今已有27年。三十年来，中国经济社会发展发生了翻天覆地的变化。
那么，是时候实行十二年义务教育了吗？
义务教育延伸的背后
“现行的九年义务教育从1986年至今已有近40年的历史，我国GDP从当时的1万亿元增长到2022年的120万亿元，不仅有条件将义务教育延长到12年，而且也是时不我待，因为这关系到全民素质的提高。”陈在接受媒体采访时说。
义务教育年限延长的背后，是国民教育年限延长、国民素质提高、进一步促进经济社会发展的期待。
“当今世界，发展能力相对可持续的国家，灾后能够重整旗鼓的国家，都是国民教育时间长、国民素质高的国家。”华东师范大学教育系主任袁振国告诉《中国新闻周刊》。
美国国家经济研究局分析了146个国家从1950年到2010年的数据，发现人均教育每增加一年，由此转化的经济总量至少增加2%。世界银行的相关研究也表明，劳动力人均受教育时间每增加一年，GDP就会增加9%。
中国社会科学院副院长蔡芳及其团队的研究也表明，对制造业企业的计量经济模型分析表明，如果企业所有员工由初中学历转为高中学历，企业劳动生产率将提高24%；如果全部改为大专学历，企业的劳动生产率可以再提高75%；从大专到本科，劳动生产率可以提高66%。
一般来说，国际上把15-64岁归为劳动年龄人口，而中国把16-60岁的男性和16-55岁的女性归为劳动年龄人口。今年的政府工作报告也明确指出，“十四五”期间，劳动年龄人口平均受教育年限要提高到11.3年。
“改革开放之初，中国劳动力的平均受教育年限只有3.5年。改革开放40年来，我国大力办好义务教育，教育水平快速上升。目前，我国人均受教育年限已提高到10.9年。”袁振国说。
但在他看来，延长公民受教育年限并不容易。袁振国说，一个国家的公民受教育年限增加一年，通常需要8-10年的时间，这不是单个政府或一时增加教育投入就能实现的，而是需要基础教育的长期积累。
据专家介绍，义务教育延长至12年仍存在“普通教育与职业教育分离”的问题。
21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉《中国新闻周刊》，“在高中阶段'普职分离'的模式下，不可能将高中教育纳入义务教育，因为要通过中考来确定是进入高中还是中等职业学校，办学质量和办学特色有明显差异
除了“普通教育与职业教育分离”的难度，还有学者提出，由于义务教育具有强制性，涉及个人权利的选择，义务教育延长至12年可能太长。
相关数据显示，全球义务教育平均年限为9.24年，其中中高收入国家为9.5年。十年义务教育在日本、新加坡、芬兰、丹麦、瑞典、爱尔兰、匈牙利等国家广泛实行。
所以很多人建议压缩学制，取消中考和“普职分离”，然后把高中纳入义务教育。
今年两会期间，全国人大代表肖旭建议适当缩短义务教育年限，实行“532”十年义务教育模式，小学六年制改为五年制，初中保留三年制，普通高中三年制改为两年制。
政协委员阮世伟也建议将“633”学制改为“523”，即小学五年，初中两年，高中三年，并将义务教育改为十年制，让大部分初中生毕业后直接进入普通高中学习。
然而，在教育专家看来，压缩学制并不是一个好的选择。
中国教育研究院研究员楚赵辉表示，目前的“633”学制非常符合孩子的发展阶段。这种学术体系是国际公认的，并得到了许多教育专家和儿童心理学家的验证。
“有人说，把学制缩短到10年，早点毕业，更能适应当前经济社会发展的需要。但我不同意这种观点。设计学制的主要依据必须是儿童的认知和心理发展。”楚赵辉说道。
熊丙奇认为，缩短学制的建议是基于目前基础教育中的应试倾向。很多高中高二上完高三，初中高二上完初三。按照这个逻辑，很容易得出“532”或“523”共10年的学制。
“高三上完高二的课，初三上完初二的课，是不合理的。办学是违法的，有只重视知识教育，不顾进步而边缘化其他教育的倾向。”熊丙奇表示，将国际通行的12年基础教育制缩减为10年，将严重影响中国的基础教育质量，并因应试倾向导致更严重的超前教育。
袁振国认为义务教育应该延长到入学前一年。他说，“义务教育延伸到学前一年，收益更大，投入更少。普及学前一年义务教育，可以利用现有的幼儿园资源，或者在小学开设学前班，可以有效利用幼儿园和小学的闲置资源，节约办学成本，提高办学效益。”
让我们从免费开始
事实上，提高公民受教育年限不仅仅是延长义务教育年限的手段。相对于强制义务教育，很多业内人士建议从免费教育开始。
义务教育又称义务教育和免费义务教育，具有强制性、公益性和普及性的特点。袁振国说，义务教育既是免费的，也是强制性的。除了成本高、资源投入大，实施高中阶段义务教育还存在法律问题。
他说，初中毕业后能不能不急于接受高中教育，高中能不能退学，应该有很多选择。义务教育确定了，就必须完成，成为政府和家庭的法律责任。所以很多发达国家只讲九年义务教育。虽然高中是免费的，但不是强制性的。
楚赵辉说，世界上许多国家都延长了义务教育的时间，但后来他们都
据了解，陕西省从2016年秋季开始全面实施13年免费教育，其中学前1年，小学和初中9年，高中3年。2012年，内蒙古全面实施高中阶段所有学生“两免”政策，实现小学、初中、高中12年免费教育。在西藏，从2012年秋季学期开始，将全面实现15年免费教育，即学前3年、小学6年、初中3年、高中3年。
“对于高中阶段教育，有条件的地区可以免费，但没有必要延长义务教育年限。”熊丙奇说。
