北京青年报-消息称,最近几天,《党和国家机构改革方案》备受外界关注。上述计划于3月16日发布。在深化中共中央机构改革方面,上述方案明确:组建中央金融委员会,组建中央金融工作委员会作为中共中央决策议事协调机构,组建中央科学技术委员会作为中共中央派出机构,组建中央社会工作部作为中共中央决策议事协调机构,组建中共中央职能部门。
中央港澳工作办公室的设立,作为中共中央新设立的职能部门,与2018年3月的《深化党和国家机构改革方案》相同,旨在加强党中央对重大工作的集中统一领导。2023年3月16日出版的《党和国家机构改革方案》中,财政、科技、基层治理是重点,其中新成立的中共中央决策议事协调机构有两个,数量最多。值得一提的是,“中共中央决策和议事协调机构”也在2018年被纳入改革。
2018年3月《深化党和国家机构改革方案》中明确提到,成立中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央教育领导小组等一批党中央决策和议事协调机构。但在今年的机构改革方案中,除了新设立的“党中央决策议事协调机构”外,还新设了“党中央职能部门”——“中央社会工作部”。该计划明确指出,中央社会工作部的主要职能是:
负责协调指导群众来信来访,指导群众建议征集,协调推进党建引领基层治理和基层政权建设,统一领导全国行业协会商会工作,协调推进行业协会商会深化改革转型,指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,指导社会工作人才队伍建设。
中央社会工作部统一领导国家信访局。国家信访局由国务院办公厅管理的国家局改组为国务院直属机构。此外,省、市、县级党委设立社会工作部门,相应划入同级党委“两新”工委职责。在郑志军看来,中央政府自上而下的整合部署意在加强基层治理体系和能力建设。国家信访局:做好组织准备和工作准备。中央社会工作部的更多细节还有待官方披露。
郑志军注意到,在中央社会工作部的统一领导下,国家信访局最近刚刚召开了一次会议。据国家信访局官网消息,3月16日,国家信访局召开党员干部会议。国务院副秘书长、国家信访局党组书记、局长李文章出席会议并讲话。会议明确:
“我们要深刻理解和把握党和国家机构改革的战略部署,站在党和国家事业发展全局的高度,充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到党中央的部署要求上来。”“我们要统一思想认识,坚定信心决心,做好组织准备和工作准备,严格执行纪律要求,不折不扣地把机构改革各项任务落实到位。”
除了对机构改革方案提出要求,上述会议还部署了几项重要工作,包括“深化信访源头治理三年行动”。
会议要求深化信访源头三年攻坚,推动化解信访积案常态化长效化,加强各级信访联席会议机制建设,发挥信访示范县创建的引领作用,拓宽社会力量参与的制度化渠道,进一步提高及时就地化解信访积案、化解矛盾纠纷的质量和效率。确保问题及时解决在基层。
值得一提的是,基层是群众信访的源头,是解决信访问题的关键。这次至关重要的行动,“基层治理”也是关键词。今年1月召开的全国信访局长会议提到,通过三年来治理重复信访、化解信访积案专项工作,有效化解了一大批时间长、难度大、涉及面广的骨头案、钉子案,减少了存量,化解了风险。
未来三年,要以开展化解积案信访专项工作的决心和力度推进信访源头治理,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。未来三年信访工作的重点是:未来三年,以综治中心和矛盾调处中心为依托,大力推进乡镇信访工作联席会议机制全覆盖,加强基层信访工作平台建设,整合基层信访工作力量。引导各地区重心下移、力量下沉,确保问题及时解决在基层。
想要潜下去,沉到一线,接触群众,就必须深入基层调研,才能了解任何行业的基层工作。2022年12月26日至27日,中共中央政治局召开民主生活会,这是中共二十大后新一届中央政治局召开的第一次民主生活会。这次民主生活会提到要“提倡调查研究之风”。最近从上到下各级都在强调调查研究的重要性,国家信访局也不例外。
国家信访局召开的党员干部大会要求,要把重点放在总督察、总接访的调研活动上,深入一线,联系群众,主动到情况复杂、矛盾突出的地方去接地气、通感情、办实事,推动中央信访决策部署在基层落地生根。此外,国家信访局还提到了改革创新之风和求真务实之风。
大力改革创新,围绕新情况新问题积极研究提出新方法新举措,不断塑造信访发展新优势新动能,充分发挥独特的政治优势和群众工作优势,在服务党和国家工作大局中彰显时代担当,开创新局面。
大力求真务实,积极打攻坚战,在急难险重任务中攻坚克难、根治顽疾,坚决克服形式主义、官僚主义等突出问题,进一步凝聚和形成崇尚实干、戒空谈、干事创业的浓厚氛围,切实把人大精神转化为推动信访工作高质量发展的强大动力,为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。